克州采取六项举措大力推进人民调解工作
为进一步加强人民调解工作规范化建设，充分发挥其在维护社会稳定中“第一道防线”作用，努力为和谐平安克州服务，克州采取六项举措大力推进人民调解工作。
一、争取领导重视，将矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容。自治州党委、人民政府充分认识到矛盾纠纷排查工作的重要性，将今年确定为“矛盾纠纷排查化解年”，制定下发了《克州全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案》，明确了开展矛盾纠纷排查化解工作的指导思想、工作原则和工作目标，要求各县（市）、州直各部门把排查化解突出矛盾纠纷摆上重要议事日程，研究具体措施，及时有效地化解社会矛盾纠纷，最大限度地预防和减少突发性、群体性事件的发生，维护自治州社会大局的稳定。并严格责任追究制度，把敢于和善于化解各种矛盾纠纷，作为衡量和评价各级领导班子和领导干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面、维护稳定能力的重要依据之一，纳入对领导班子和领导干部的考核内容。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，区分情况追究相关责任人的责任。
二、抓好组织建设落实，健全调解网络。今年，将对全州325家调解组织进行整顿、调整，将乡镇（街道）、村（居）中的三老人员、人大代表、政协委员、复转军人、大中专毕业生充实到人民调解组织中来。乡（镇）级调委会主任由司法所长兼任，成员为有关站、所负责人；村级调委会主任由乡镇党委政府推荐、村民代表大会选举产生，并填报审批表，报乡(镇)司法所存档备案。村级调委会成员不得少于3人，而且必须有一人达到高中以上文化程度。
三、加强保障，激发调解员的工作热情。把州、县（市）纳入财政预算的人民调解劳动报酬经费，全部用于对人民调解案件的补助，实行人民调解案件“一案一补”制，即：调解员办理简易纠纷每成功一件兑现补助20元，涉及民事权利义务内容的纠纷，经调解后双方达成调解协议并制作成调解协议书的兑现奖励40元。如果调解员对纠纷进行了调解但没有成功，村调委会及时上交乡镇司法所或信访办的，并协助乡镇将纠纷处理完毕，每件仍有10元奖励。
四、加强培训,全面提高调解员的综合素质。采取集中培训、观摩法庭庭审、编发培训教材、进行经验交流等方法，重点培训调解员基本法律法规、调解协议书规范制作以及调解技巧等。同时,针对司法助理员建立一系列培训制度,确保司法助理员得到系统的业务培训。通过加强培训,使全州人民调解员基本上能制作较为规范的调解协议书,能胜任重大矛盾纠纷的调处工作。
五、总结推广典型经验，全面开展人民调解工作。今年，在全州三县一市全面推广借鉴克拉玛依市等人民调解工作经验，选择阿图什市光明办事处、阿克陶县阿克陶镇、阿合奇县哈拉奇乡进行人民调解工作试点，及时总结在街道社区、农村牧区人民调解工作的好典型、好做法。各县（市）也选择一个乡镇进行人民调解工作试点，取得经验后，适时召开现场交流会，在全州全面推广人民调解工作。
六、强化人民调解工作的“三个功能”。一是进一步强化人民调解组织调处民间纠纷的功能。今年，重点是围绕党委政府中心工作搞调解、围绕农民增收搞调解、围绕重点项目搞调解、围绕民营个体私营经济搞调解、围绕基层民主法制建设搞调解、围绕群众生活搞调解，有针对性地开展工作，妥善调解好有可能引起群体性事件的民间纠纷，以及社会热点问题产生的民间纠纷。真正实现“哪里有矛盾，哪里就有人民调解员，人民调解就在哪里发挥作用”。二是进一步强化人民调解预防纠纷、防止矛盾激化的功能。把工作重点逐渐放到预防矛盾纠纷的发生上，科学地把握民间纠纷产生发展的规律，加强和完善每月、每季的矛盾纠纷排查工作，不断总结经验，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制。三是进一步强化人民调解的法制宣传教育功能。充分发挥人民调解是人民群众参与基层民主活动的优势,通过公开人民调解活动，开展生动的法制政策教育，实现群众自我宣传、自我教育，不断提高人民群众的法律素质，达到调解一件，教育一片，预防一批的良好效果。
